2021: 涉及反邪教和治理非法宗教的重要文獻

來源:中國反邪教網 作者:強巴
時間:2021年11月22日 16:20
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2021年,是中國共產黨的百年華誕,中共中央對在中國共產黨成立100周年之際開展“四史”宣傳教育作出部署,全國廣泛開展了讀書學史和黨建文獻閱讀學習活動。這一年,中共中央及國家有關部門發布了多項涉及反邪教和治理非法宗教活動的重要文獻,有的文件尤以黨史和新中國史中有關反邪教斗爭的內容值得我們反邪教戰線的人士認真學習,用以指導我們的反邪教工作。編者現將這些文件和文獻輯錄出來,以供學習。 

一、中共中央、國務院《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》 (2018年印發)

《規劃》第26章第四節“建設平安鄉村”中提出,依法加大對農村非法宗教、邪教活動打擊力度,嚴防境外滲透,繼續整治農村亂建宗教活動場所、濫塑宗教造像。 

二、中共中央印發《法治社會建設實施綱要》(2020—2025年) (2020年12月7日印發)

綱要第五部分“推進社會治理法治化”的第十八條規定:“推進多層次領域依法治理”“依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題,促進民族關系、宗教關系和諧?!?

第六部分“依法治理網絡空間”的第二十三條規定:“培育良好的網絡法治意識”“堅決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息在網絡空間傳播蔓延,建立健全互聯網違法和不良信息舉報一體化受理處置體系……加強全社會網絡法治和網絡素養教育……營造風清氣正的網絡環境?!?

三、中共中央印發《法治中國建設規劃(2020-2025年)》(2021年1月10日印發) 

規劃第八部分的第二十五條規定:“深化國際司法交流合作。完善我國司法協助體制機制,推進引渡、遣返犯罪嫌疑人和被判刑人移管等司法協助領域國際合作。積極參與執法安全國際合作,共同打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力和販毒走私、跨國有組織犯罪。加強反腐敗國際合作,加大海外追逃追贓、遣返引渡力度?!?nbsp;

四、2021年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》(2021年2月21日發布)

2021年1月4日,中共中央出臺了2021年的一號文件,這是21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央文件,文件中提出了“加強黨的農村基層組織建設和鄉村治理”“深入推進平安鄉村建設”。在第五部分“關于加強黨對‘三農’工作的全面領導”中的第25條中明確提出:“加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度,依法制止利用宗教干預農村公共事務?!?

2018年以來的四個中央一號文件都先后提出了農村反邪教和打擊非法宗教活動的問題,如2018年的中央一號文件提出:“依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度,依法制止利用宗教干預農村公共事務,繼續整治農村亂建廟宇、濫塑宗教造像?!?019年的中央一號文件提出:“嚴厲打擊敵對勢力、邪教組織、非法宗教活動向農村地區的滲透?!?020年的中央一號文件提出:“依法管理農村宗教事務,制止非法宗教活動,防范邪教向農村滲透,防止封建迷信蔓延?!边@對于我們抓好農村的反邪教工作,深入推進平安鄉村建設和精神文明建設、加強鄉村治理,全面推進鄉村振興加快農業農村現代化具有重要的指導意義。 

五、《中國共產黨簡史》(2021年2月出版發行) 

由人民出版社、中共黨史出版社出版發行的《中國共產黨簡史》是中共中央部署在全社會開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育的重要文獻,是“以史為鏡、以史明志,知史愛黨、知史愛國”的歷史鏡鑒?!耙允窞殓R,可以知興替”,“欲知大道,必先為史”。在全社會廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育,普及“四史”知識,必將促進全社會明理增信崇德力行,永葆初心,永擔使命,對守正創新,開拓前進,積極開展反邪教工作也是有力的促進。

《中國共產黨簡史》在第五章“中華人民共和國的成立和社會主義制度的建立”中敘述了建國初期我黨開展的土地改革、鎮壓反革命、抗美援朝“三大運動”,鎮壓反革命運動的對象就包括反動會道門等邪教組織?!版倝悍锤锩\動掃除了國民黨遺留在大陸的反革命殘余勢力,基本上肅清了特務、地下軍及會道門等反動組織,社會秩序獲得前所未有的安定,有力地配合了土地改革和抗美援朝戰爭”。

《中國共產黨簡史》在第八章“把中國特色社會主義全面推向21世紀”中記錄了對“法輪功”邪教組織的斗爭:“改革開放中,在外部敵對勢力滲透、顛覆活動影響下,國內一些錯誤傾向和不良現象時有泛起。1999年4月,針對極少數人利用‘法輪功’蠱惑人心、破壞社會穩定的事件,黨中央領導人民堅決果斷地進行了反對‘法輪功’邪教組織的重大政治斗爭,及時依法取締了這個邪教組織,發動社會各界揭批‘法輪功’邪教歪理邪說,對被裹挾蒙蔽的人員進行教育轉化,維護了社會政治穩定?!?

六、2021年最高人民法院、最高人民檢察院工作報告(2021年3月)

2021年3月,第十三屆全國人民代表大會第四次會議在京召開,最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長張軍先后做了工作報告。

最高人民法院工作報告提出:貫徹總體國家安全觀,推進平安中國建設,堅決維護國家政治安全。嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動,依法嚴懲顛覆國家政權、煽動分裂國家等犯罪,堅決維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全。深化反奸防諜斗爭,依法嚴懲間諜竊密犯罪。深化反邪教斗爭,依法嚴懲利用邪教組織破壞法律實施等犯罪。在2021年的工作部分中提出:貫徹新發展理念,緊扣“十四五”規劃和2035年目標綱要確定的經濟社會發展目標任務,推動更高水平的平安中國建設,深入推進反滲透反顛覆反間諜反分裂反恐怖反邪教斗爭,推動掃黑除惡常態化,依法嚴懲腐敗犯罪,依法懲治網絡犯罪,堅決維護國家政治安全和社會大局穩定。 

最高人民檢察院工作報告提出:著力推進更高水平的平安中國、法治中國建設,堅決維護國家安全和社會安定。堅持總體國家安全觀,嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透顛覆分裂破壞活動。

最高人民法院、最高人民檢察院自2017年五年以來,在全國人民代表大會所作的工作報告中分別提出“深化反邪教斗爭”“積極參與反邪教斗爭”“加大反邪教斗爭力度”“堅決懲治‘法輪功’等邪教組織犯罪”等。 

七、“掃黃打非·新風2021”集中行動(2021年3月啟動) 

全國“掃黃打非”辦公室于2021年3月作出安排部署,即日起至11月底開展“新風2021”集中行動,大力掃除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害信息和出版物,深入打擊假媒體、假記者站、假記者及侵權盜版等違法違規活動,積極營造健康向上的社會文化環境。

“新風2021”行動的宗旨是筑牢民心工程、高舉“護苗”大旗,將以“護苗2021”“凈網2021”“秋風2021”專項行動為開展平臺,堅持問題導向、強化查處打擊,努力實現保護未成年人氛圍更加濃厚、網絡空間持續清朗、新聞出版傳播秩序不斷改善的工作目標,為慶祝建黨百年、“十四五”開局及開展黨史學習教育營造良好的環境氛圍。

“護苗2021”行動聚焦育新人使命任務。一方面,組織執法力量定期檢查校園周邊重點市場點位,集中清理夾雜“黃暴毒”、宣揚邪教迷信等有害內容的少兒出版物;深層清理網上對未成年人具有誘導性的不良內容;督促網絡平臺實施“青少年模式”并切實發揮作用,推進重點互聯網企業專設“護苗”工作站點。另一方面,打造“護苗”品牌,開展“護苗”系列正面宣傳教育活動,打造“護苗”教育基地,推動學校、家庭嚴格管理學生使用手機等智能終端產品。

“凈網”行動系開展對網絡直播、網絡游戲、網絡文學、彈窗廣告、網絡社交平臺等五個領域的專項整治;“秋風”行動著力維護新聞出版秩序。

八、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(簡稱“十四五規劃”)(2021年3月12日刊發) 

《十四五規劃》第十五篇“統籌發展和安全 建設更高水平的平安中國”的第五十二章“加強國家安全體系和能力建設”中提出:“堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,以軍事、科技、文化、社會安全為保障,不斷增強國家安全能力……完善重要領域國家安全立法、制度、政策。鞏固國家安全人民防線,加強國家安全宣傳教育,增強全民國家安全意識……堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全,全面加強網絡安全保障體系和能力建設,切實維護新型領域安全,嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動?!?nbsp;

在《綱要》第五十五章“維護社會穩定和安全”的第二節“推進社會治安防控體系現代化”中提出:“堅持專群結合、群防群治,提高社會治安立體化、法治化、專業化、智能化水平,形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作機制,健全社會治安防控體系。繼續開展好禁毒人民戰爭和反恐怖斗爭,推動掃黑除惡常態化,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,提升打擊新型網絡犯罪和跨國跨區域犯罪能力。堅持打防結合、整體防控,強化社會治安重點地區排查整治,健全社會治安協調聯動機制?!?nbsp;

九、中共中央辦公廳印發《中國共產黨組織處理規定(試行)》(2021年3月19日發布)

該規定的印發通知指出,組織處理是教育干部、管理干部的必備手段,是全面從嚴治黨的重要措施?!兑幎ā肥亲龊媒M織處理工作的重要遵循,對指導和規范組織處理工作,推進組織處理與紀律處分、法律責任追究有機銜接,構建更加完備的干部管理監督制度體系,具有重要意義。

該《規定》共十九條,其中第七條規定,領導干部在政治表現、履行職責、工作作風、遵守組織制度、道德品行等方面,有苗頭性、傾向性或者輕微問題,以批評教育、責令檢查、誡勉為主,存在以下情形之一且問題嚴重的,應當受到組織處理:(共十七項),其第二項為:理想信念動搖,馬克思主義信仰缺失,搞封建迷信活動造成不良影響,或者違規參加宗教活動、信奉邪教的。

第五條規定,本規定適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關以及事業單位、群團組織中擔任領導職務的黨員干部。對以上機關、單位中非中共黨員領導干部、不擔任領導職務的干部,以及國有企業中擔任領導職務的人員進行組織處理,參照本規定執行。

十、中共中央 國務院印發《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》(2021年4月28日)(2021年7月11日印發)

《意見》指出:基層治理是國家治理的基石,統籌推進鄉鎮(街道)和城鄉社區治理,是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程?!兑庖姟返某雠_,將對我國基層治理體系和治理能力現代化建設具有重要的指導意義。

《意見》包括總體要求、完善黨全面領導基層治理制度、加強基層政權治理能力建設、健全基層群眾自治制度、加強基層智慧治理能力建設、加強組織保障等七個部分。在第四部分“健全基層群眾自治制度”中的第二條關于“健全村(居)民自治機制”方面要求:強化黨組織領導把關作用,規范村(居)民委員會換屆選舉,全面落實村(社區)“兩委”班子成員資格聯審機制,堅決防止政治上的兩面人,受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡及涉及宗族惡勢力等問題人員,非法宗教與邪教的組織者、實施者、參與者等進入村(社區)“兩委”班子。 

十一、中共中央印發《中國共產黨普通高等學?;鶎咏M織工作條例》 (2021年4月16日印發) 

2010年8月,《中國共產黨普通高等學?;鶎咏M織工作條例》由中共中央印發,自2010年8月13日起施行。2021年2月26日,中共中央政治局召開會議,審議《中國共產黨普通高等學?;鶎咏M織工作條例》。4月16日,中共中央印發了修訂后的《中國共產黨普通高等學?;鶎咏M織工作條例》。

《中國共產黨普通高等學?;鶎咏M織工作條例》共十章三十九條。第三章“主要職責”的第十條規定:高校黨委承擔管黨治黨、辦學治校主體責任,把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實。主要職責共有九項,第九項后半段為:加強民族和宗教工作,深入開展鑄牢中華民族共同體意識教育,堅決防范和抵御各類非法傳教、滲透活動。 

十二、《中華人民共和國未成年人保護法》(自2021年6月1日起施行)

《中華人民共和國未成年人保護法》是由全國人民代表大會常務委員會根據憲法制定的、專門保護未滿18周歲的公民的合法權益的法律,1991年通過,2006年第一次修訂,2012年修正,2020年第二次修訂,2021年6月1日起施行。

現行《中華人民共和國未成年人保護法》分為總則、家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護、法律責任和附則,共九章132條。其中第四章“社會保護”的第五十條規定:禁止制作、復制、出版、發布、傳播含有宣傳淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康的圖書、報刊、電影、廣播電視節目、舞臺藝術作品、音像制品、電子出版物和網絡信息等。

十三、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》(自2021年6月1日起施行)

《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》是為了保障未成年人身心健康,培養未成年人良好品行,有效預防未成年人違法犯罪制定的法律。 2020年12月26日,《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于修訂通過,自2021年6月1日起施行。

該法共七章六十八條,其中第三章“對不良行為的干預”的第二十八條列出了九項須實施干預的不利于未成年人健康成長的不良行為,其中第七項為“(七)參與賭博、變相賭博或者參加封建迷信、邪教等活動”。

十四、最高人民法院發布《關于為全面推進鄉村振興加快農業農村現代化提供司法服務和保障的意見》(2021年7月26日發布)

在《意見》的第三部分“助力鄉村建設行動,打造宜居宜業美麗鄉村”中提出:貫徹落實總體國家安全觀,促進鄉村和諧穩定。持續推進農村地區掃黑除惡斗爭常態化,依法嚴懲宗族惡勢力和“村霸”“市霸”“行霸”“路霸”等農村黑惡勢力,不斷增強人民群眾安全感。加大對農村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童等特殊弱勢群體的司法保護力度和關愛服務。加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動的懲處力度,嚴厲打擊組織和利用邪教組織犯罪,防止邪教向農村滲透。協同有關部門建立健全農村應急管理工作機制,依法制止利用宗教、邪教干預農村公共事務,促進穩固農村基層政權。

十五、《中華人民共和國簡史》(2021年8月出版發行)

由人民出版社、當代中國出版社出版發行的《中華人民共和國簡史》也是我國開展全社會“四史”宣傳教育的重要文獻。第一章“新中國成立和社會主義基本制度的確立”就記錄了建國初期的鎮反運動:“1950年6月朝鮮內戰爆發后,反革命分子氣焰囂張,認為美國已經把戰火燒到了中國大門口,國民黨‘反攻大陸’的時機已到,‘變天’的日子將要到來。他們破壞廠礦鐵路、焚燒糧庫、散布謠言、制造騷亂,妄圖里應外合,顛覆人民政權?!薄搬槍@一情況,1950年10月10日,中共中央發出《關于鎮壓反革命活動的指示》(‘雙十指示’),強調必須嚴厲鎮壓一切反革命活動,重點打擊危害人民的土匪、特務、惡霸、反動黨團骨干和反動會道門頭子等?!?

第四章“建立社會主義市場經濟和把中國特色社會主義全面推向21世紀”也記錄了我國對‘法輪功’邪教組織的重大斗爭:“1999年,針對極少數人利用‘法輪功’蠱惑人心、破壞社會穩定的事件,中共中央領導人民及時果斷地開展了反對‘法輪功’邪教組織的重大政治斗爭,依法取締‘法輪功’邪教組織,發動社會各界揭批邪教‘法輪功’,對被‘法輪功’邪教組織裹挾蒙蔽的人員進行教育轉化,維護了社會政治穩定?!?

(責任編輯:力楓)
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